破舊立新、先行先試、放收結合、循序漸進、穩中求進……

　　2020年初，在上述改革基調的指導下，河南教育8項重要改革事項以及“三個(ge) 一批”共27項突破點改革任務，被列入“廳領導突破項目”“處長出彩項目”，吹響了新時代河南進一步深化教育綜合改革的號角。

　　“推進教育改革是破解教育發展難題的關(guan) 鍵一招。作為(wei) 全國第一教育人口大省，作為(wei) 經濟欠發達省份，我們(men) 必須更多地在改革上下功夫，通過深化改革贏得發展主動！”河南省委常委、宣傳(chuan) 部部長、省委教育工作領導小組副組長、省委高校工委書(shu) 記江淩在河南省教育綜合改革工作會(hui) 上的話語擲地有聲。

　　一年多來，河南省處處奏響教育改革奮進曲：襄城、偃師、蘭(lan) 考從(cong) 先行先試到先行示範，中小學教師“縣管校聘”管理改革正在逐步全麵推開；“名校+薄弱校”“名校+鄉(xiang) 村校”“名校+新建校”，一批特色教育集團的崛起讓集團化辦學模式改革成效初顯；高校書(shu) 院製育人模式改革，從(cong) 首批4所試點校正逐步擴大到“雙一流”、河南省特色骨幹大學和特色骨幹學科建設高校……

2020年6月洛陽市偃師區中心幼兒(er) 園召開縣管校聘征求意見專(zhuan) 題會(hui)

　　“縣管校聘”改革激發教師隊伍活力

　　“20名副高級以上教師，之前能在一線任教的少之又少，現在全部走上了講台，這種情況在過去10年都沒出現過。”襄城縣庫莊初級中學校長蘇東(dong) 壘的感觸，源自該縣正在深入推進的“縣管校聘”改革。

　　作為(wei) 全省“縣管校聘”改革先行先試區域，2019年初襄城便率先鋪開此項改革，教師實現了從(cong) “學校人”到“係統人”的身份轉變。

襄城縣實驗小學競聘上崗學科科研組團隊，提質保量，統籌發展

　　在襄城縣教體(ti) 局局長楊相營眼中，“縣管校聘”是被頑疾倒逼出來的改革。

　　隨著城鎮化進程的加快，襄城縣和其他多數縣區一樣，麵臨(lin) 著城鄉(xiang) 、校際師資不均的難題：全縣16個(ge) 鄉(xiang) 鎮，8個(ge) 缺編、8個(ge) 超編；城區周邊學校教師富餘(yu) ，偏遠鄉(xiang) 村學校相對短缺，部分教師托關(guan) 係跑調動“想回城”。另一“表征”是部分教師的職業(ye) 倦怠。“改革啟動之初，我們(men) 將遞交請假條的80多名教師帶去體(ti) 檢，發現真正身體(ti) 不適宜在崗的隻有30多人。”襄城縣教體(ti) 局人事股負責人王俊委說，“小病大養(yang) ”“無病呻吟”，個(ge) 別評上高級職稱的教師認為(wei) 已經碰到了“職業(ye) 天花板”，不願再上講台。

　　“教師資源是教育高質量發展的‘水龍頭’，教師一旦被卡住，沒有了流動性、主動性，教育管理體(ti) 製改革就喪(sang) 失了源頭活水。”對於(yu) 楊相營的這番話，洛陽市偃師區教體(ti) 局局長段武剛有著強烈的共鳴。

2020年8月洛陽市偃師區教體(ti) 局召開縣管校聘工作動員暨培訓會(hui)

　　2019年3月，剛剛調任洛陽市偃師區教體(ti) 局局長的段武剛決(jue) 定，把“縣管校聘”改革作為(wei) 推進教育綜合改革的突破口。

　　偃師區成立黨(dang) 委教育工作領導小組，由分管的政府領導牽頭，教育、人事、編製、財政部門配合，組團到襄城縣學習(xi) 先進經驗，召集專(zhuan) 家學者把脈問診，先後印發《關(guan) 於(yu) 推進教體(ti) 係統縣管校聘改革的實施意見》《關(guan) 於(yu) 在全區開展中小學校長交流競聘工作的意見》等6個(ge) “縣管校聘”改革文件，做好改革頂層設計；麵對全體(ti) 教師的疑慮，偃師區教體(ti) 局積極做好宣傳(chuan) 發動和政策解釋工作，先後召開教師座談會(hui) 40餘(yu) 次，收集征求意見287條，修訂相關(guan) 改革文件近20次，將教師隊伍從(cong) “縣管校聘”改革的局外人變成行動上的局內(nei) 人。

2020年洛陽市偃師區教體(ti) 局出台的縣管校聘相關(guan) 文件

　　偃師區伊洛中學校長張俊峰對該縣的“縣管校聘”，坦言有“三個(ge) 沒想到”：“一是沒想到會(hui) 動真格的，讓我這個(ge) 50多歲的‘老’校長戴上老花鏡去答卷子、登台競聘；二是沒想到輿情剛開始鋪天蓋地，這麽(me) 快就風平浪靜了；三是沒想到改革如此順利，效果這麽(me) 明顯。”其實，伊洛中學的教師總體(ti) 是缺編的，但改革方案中提出，不管缺編還是超編，都必須有3%的落聘率，這打破了一些人“高枕無憂”的心態。一名平時懶散敷衍的教師，落聘後流下了眼淚；一名經過“二聘”才上崗的老教師，重新鼓足幹勁，主動要求增加課時量，還積極參與(yu) 到課後延時服務中。

　　就這樣，經過兩(liang) 年的“先行先試”改革，襄城、偃師也為(wei) 全省的“縣管校聘”改革做了“先行示範”。如今，“幹與(yu) 不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”的導向樹立起來了，教師爭(zheng) 著上教學一線；校長能上能下的氛圍形成了，“走後門”跑調動的少了，不適合教學的教師退出來了，一股新風在教育係統吹拂。

　　同時，在“先行示範”的帶動下，全省“遍地開花”：洛陽在全市14個(ge) 縣區全麵鋪開“縣管校聘”改革；開封市將於(yu) 今年秋季開學前全麵完成改革；寶豐(feng) 縣探索出一條“兩(liang) 步走、三統一、四下放、五完善”的“縣管校聘”改革模式……

　　“不適應、不符合要求的地方，必須以改革來‘破’，靠改革來‘立’。”江淩表示，“隻有從(cong) 固有思維、原有套路、習(xi) 慣做法中走出來，才能激活教育發展的一池春水。”

洛陽市偃師區教體(ti) 局組織全區中小學校長進行業(ye) 務能力測試

　　集團化辦學推動教育優(you) 質均衡發展

　　“進入新時代，人人心中都有一個(ge) 教育夢，都有一套度量衡，都期盼加快發展更加公平、更高質量的教育。深化教育改革，就是要積極回應群眾(zhong) 關(guan) 切，著眼教育上的操心事、煩心事、揪心事，用心用情用力疏堵點、解痛點、破難點，提升人民群眾(zhong) 教育獲得感、滿意度。”kaiyun体育登入口廳長鄭邦山說。

　　目前，義(yi) 務教育階段實現基本均衡，但城鄉(xiang) 、區域、校際、群體(ti) 差距仍然較大，已經成為(wei) 人民群眾(zhong) 意見最為(wei) 集中的一個(ge) 領域。而推廣集團化辦學模式，是實現教育優(you) 質均衡的有效途徑。

　　“深化集團化辦學改革不僅(jin) 有利於(yu) 擴大優(you) 質資源覆蓋麵、激發辦學活力，還有利於(yu) 緩解擇校矛盾。隻有努力辦好每一所家門口的學校，才能實現‘讓更多人享受更好教育’的目標。”省教育廳基礎教育處負責人表示。

　　鄭州市二七區隴西小學的集團化發展，有一個(ge) “一條‘紅線’的故事”。

　　“隴西小學教育集團是二七區最早成立的集團校，集團兩(liang) 校區相距僅(jin) 400米。”據隴西小學教育集團理事長（校長）張衛東(dong) 介紹，北校區是隴西小學本部，教育教學水平領先；南校區教育質量相對較低。兩(liang) 個(ge) 校區的招生範圍，被一條“紅線”隔開。“紅線”的兩(liang) 邊，是二七區教育質量的兩(liang) 端。

鄭州市二七區隴西小學青年教師述職報告會(hui) 現場，統一教師考核評價(jia)

　　2012年，二七區教體(ti) 局在隴西小學試行集團化辦學模式，兩(liang) 校由兩(liang) 個(ge) 法人變為(wei) 一個(ge) 法人，兩(liang) 所學校變為(wei) “一校兩(liang) 區”。兩(liang) 校區首先嚐試了招生地點合並、年級統一編班等學生層麵的融合，其次推進了教師校區交流、校區聯合教研、執行校長派駐等師資層麵的融合。幾年下來，南校區教育教學質量提升明顯。

　　然而，兩(liang) 個(ge) 校區之間這條分割招生範圍的“紅線”依然挺立。“出於(yu) 對兩(liang) 校區教育質量不均衡的認知，小區適齡兒(er) 童的家長幾乎都希望孩子到北校區就讀。”張衛東(dong) 說。

　　這條“紅線”讓學校正視集團化發展並未實現高位均衡的事實。為(wei) 此，隴西小學教育集團實施了教師崗位調配、教育教學管理、教師考核評價(jia) 的“三統一”。2019年，兩(liang) 校區之間的“紅線”徹底消失，兩(liang) 校區消除轄區招生界限，年級學生合並校區，北校區設置一、五、六年級，南校區設置二、三、四年級，學生都能同時享受到兩(liang) 個(ge) 校區的優(you) 質資源。

　　這條消失的“紅線”，是對隴西小學集團化辦學推進教育優(you) 質均衡發展的見證，也是河南推進義(yi) 務教育集團化辦學改革的一個(ge) 縮影。

　　為(wei) 充分發揮優(you) 質學校示範輻射作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiang) 對口支援等辦學機製，2020年6月，河南省委、省政府印發《關(guan) 於(yu) 深化教育教學改革全麵提高義(yi) 務教育質量的實施意見》，提出實施義(yi) 務教育學校標準化建設工程，要求“擴大優(you) 質教育資源覆蓋麵，推進學區化、集團化、鄉(xiang) 鎮中心學校與(yu) 小規模學校一體(ti) 化辦學改革”。今年4月，集團化辦學模式改革，被河南作為(wei) 一項重要任務列入2021年基礎教育綜合改革事項重點推進。

　　“到2022年，全省將培育創建不少於(yu) 100個(ge) 省級優(you) 質特色教育集團，充分發揮優(you) 質學校的輻射帶動作用，有效縮小城鄉(xiang) 、校際差距，整體(ti) 推進義(yi) 務教育高質量發展。”省教育廳基礎教育處處長胡全勝表示。

　　高校書(shu) 院製改革促進學生全麵發展

　　“麗(li) 正書(shu) 院”“河洛書(shu) 院”“藍天書(shu) 院”……如今，進“書(shu) 院”，上個(ge) 不一樣的大學，成為(wei) 許多河南學子的選擇。

　　2020年9月20日，第三屆最美大學生“青春班會(hui) ”在河南廣播電視台舉(ju) 行。“全國向上向善好青年”、新鄉(xiang) 醫學院三全學院畢業(ye) 生郝鶯歌分享了自己的心路曆程：“學校的書(shu) 院教育給我留下了深刻印象，尤其是德馨書(shu) 院的‘生命教育’，讓我明白了青年要有擔當精神，當國家和人民需要我們(men) 的時候，要勇敢地挺身而出。”去年疫情發生時正值春節前夕，在武漢實習(xi) 的郝鶯歌等4名三全學院學生主動退掉回家的車票，留在武漢檢測新冠病毒樣本，一幹就是半年多。

　　“書(shu) 院教育”緣何贏得學生肯定？三全學院黨(dang) 委書(shu) 記楊捷說：“針對高校教學區與(yu) 生活區分離、師生互動與(yu) 生生互動缺失等問題，現代書(shu) 院可以開闊學生的視野，健全學生的人格，更有利於(yu) 學生全麵發展，順利成才。”

在新鄉(xiang) 學院三全學院智行書(shu) 院的共青團工作站，學生們(men) 或自由學習(xi) ，或舉(ju) 行小型座談

　　“推進教育綜合改革，首要的就是落實立德樹人根本任務。思想政治教育工作是貫穿育人體(ti) 係的‘紅線’，也是學校各項工作的‘生命線’。”河南省副省長霍金花在全省高等學校書(shu) 院製育人模式改革現場交流會(hui) 上表示。

　　書(shu) 院製教育通過學院、書(shu) 院協同育人機製，落實本科生導師製，加強通識教育和環境熏陶，拓展學術及文化活動，促進學生文理滲透、專(zhuan) 業(ye) 互補；通過讓不同專(zhuan) 業(ye) 不同年級的學生一起學習(xi) 生活，融合彼此之間分析問題的思維方式，有利於(yu) 學生的全麵發展。

在新鄉(xiang) 學院三全學院智行書(shu) 院的黨(dang) 員活動室，學生們(men) 正在調試體(ti) 驗VR設備

　　“簡而言之，學院‘管’學生智商，書(shu) 院‘管’學生情商。”交流會(hui) 現場，一位高校負責人說。

　　去年，河南省確定河南科技大學、鄭州航空工業(ye) 管理學院、鄭州西亞(ya) 斯學院和新鄉(xiang) 醫學院三全學院4所首批書(shu) 院製育人模式試點高校。4所學校大膽探索、先試先行，把全員育人、全程育人、全方位育人不斷推向縱深。

　　“我們(men) 把書(shu) 院建成了課外培養(yang) 的示範區、文化育人的試驗區、合作學習(xi) 的拓展區、師生共享的新社區，構建了思想道德、社會(hui) 適應、思想表達、創新思維、領導策劃五大培養(yang) 模塊，建立了師生共同成長體(ti) ，形成了思政教育與(yu) 素質教育、實踐教育、養(yang) 成教育相融合的育人體(ti) 係。”河南科技大學副校長宋書(shu) 中說。

　　鄭州西亞(ya) 斯學院有9個(ge) 各具特色的住宿書(shu) 院，覆蓋全校3萬(wan) 餘(yu) 名學生，已形成中原地區規模最大、體(ti) 係最全的住宿書(shu) 院群落。

　　如今，高校書(shu) 院製育人模式改革，從(cong) 首批4所試點校正逐步擴大到“雙一流”、河南省特色骨幹大學和特色骨幹學科建設高校……

　　“抓住了育人這個(ge) 根本，就抓住了教育綜合改革的靈魂和主線。要牢固樹立係統思維，堅持以思想政治教育引領知識技能教育，以學生全麵發展為(wei) 中心，加快構建互促並重、相互融合的‘雙軌育人’體(ti) 係，讓教育回歸育人本質、回歸人的全麵發展。”江淩說。（中國教育報記者 呂同舟 劉肖 高毅哲 張利軍(jun) 劉鈺 楊文懌 李柯）