■以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，堅持黨(dang) 的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(you) 化類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製、保障機製改革，切實增強職業(ye) 教育適應性，加快構建現代職業(ye) 教育體(ti) 係，建設技能型社會(hui) ，弘揚工匠精神，培養(yang) 更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力人才和技能支撐

　　■到2025年，職業(ye) 教育類型特色更加鮮明，現代職業(ye) 教育體(ti) 係基本建成，技能型社會(hui) 建設全麵推進。辦學格局更加優(you) 化，辦學條件大幅改善，職業(ye) 本科教育招生規模不低於(yu) 高等職業(ye) 教育招生規模的10%，職業(ye) 教育吸引力和培養(yang) 質量顯著提高

　　■到2035年，職業(ye) 教育整體(ti) 水平進入世界前列，技能型社會(hui) 基本建成。技術技能人才社會(hui) 地位大幅提升，職業(ye) 教育供給與(yu) 經濟社會(hui) 發展需求高度匹配，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家中的作用顯著增強

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 推動現代職業(ye) 教育高質量發展的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan) 於(yu) 推動現代職業(ye) 教育高質量發展的意見》主要內(nei) 容如下。

　　職業(ye) 教育是國民教育體(ti) 係和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養(yang) 多樣化人才、傳(chuan) 承技術技能、促進就業(ye) 創業(ye) 的重要職責。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程中，職業(ye) 教育前途廣闊、大有可為(wei) 。為(wei) 貫徹落實全國職業(ye) 教育大會(hui) 精神，推動現代職業(ye) 教育高質量發展，現提出如下意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，堅持黨(dang) 的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(you) 化類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製、保障機製改革，切實增強職業(ye) 教育適應性，加快構建現代職業(ye) 教育體(ti) 係，建設技能型社會(hui) ，弘揚工匠精神，培養(yang) 更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力人才和技能支撐。

　　（二）工作要求。堅持立德樹人、德技並修，推動思想政治教育與(yu) 技術技能培養(yang) 融合統一；堅持產(chan) 教融合、校企合作，推動形成產(chan) 教良性互動、校企優(you) 勢互補的發展格局；堅持麵向市場、促進就業(ye) ，推動學校布局、專(zhuan) 業(ye) 設置、人才培養(yang) 與(yu) 市場需求相對接；堅持麵向實踐、強化能力，讓更多青年憑借一技之長實現人生價(jia) 值；堅持麵向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

　　（三）主要目標

　　到2025年，職業(ye) 教育類型特色更加鮮明，現代職業(ye) 教育體(ti) 係基本建成，技能型社會(hui) 建設全麵推進。辦學格局更加優(you) 化，辦學條件大幅改善，職業(ye) 本科教育招生規模不低於(yu) 高等職業(ye) 教育招生規模的10%，職業(ye) 教育吸引力和培養(yang) 質量顯著提高。

　　到2035年，職業(ye) 教育整體(ti) 水平進入世界前列，技能型社會(hui) 基本建成。技術技能人才社會(hui) 地位大幅提升，職業(ye) 教育供給與(yu) 經濟社會(hui) 發展需求高度匹配，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家中的作用顯著增強。

　　二、強化職業(ye) 教育類型特色

　　（四）鞏固職業(ye) 教育類型定位。因地製宜、統籌推進職業(ye) 教育與(yu) 普通教育協調發展。加快建立“職教高考”製度，完善“文化素質+職業(ye) 技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。加強職業(ye) 教育kaiyun体育官方网页，及時總結中國特色職業(ye) 教育辦學規律和製度模式。

　　（五）推進不同層次職業(ye) 教育縱向貫通。大力提升中等職業(ye) 教育辦學質量，優(you) 化布局結構，實施中等職業(ye) 學校辦學條件達標工程，采取合並、合作、托管、集團辦學等措施，建設一批優(you) 秀中等職業(ye) 學校和優(you) 質專(zhuan) 業(ye) ，注重為(wei) 高等職業(ye) 教育輸送具有紮實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中等職業(ye) 學校根據當地經濟社會(hui) 發展需要試辦社區學院。推進高等職業(ye) 教育提質培優(you) ，實施好“雙高計劃”，集中力量建設一批高水平高等職業(ye) 學校和專(zhuan) 業(ye) 。穩步發展職業(ye) 本科教育，高標準建設職業(ye) 本科學校和專(zhuan) 業(ye) ，保持職業(ye) 教育辦學方向不變、培養(yang) 模式不變、特色發展不變。一體(ti) 化設計職業(ye) 教育人才培養(yang) 體(ti) 係，推動各層次職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置、培養(yang) 目標、課程體(ti) 係、培養(yang) 方案銜接，支持在培養(yang) 周期長、技能要求高的專(zhuan) 業(ye) 領域實施長學製培養(yang) 。鼓勵應用型本科學校開展職業(ye) 本科教育。按照專(zhuan) 業(ye) 大致對口原則，指導應用型本科學校、職業(ye) 本科學校吸引更多中高職畢業(ye) 生報考。

　　（六）促進不同類型教育橫向融通。加強各學段普通教育與(yu) 職業(ye) 教育滲透融通，在普通中小學實施職業(ye) 啟蒙教育，培養(yang) 掌握技能的興(xing) 趣愛好和職業(ye) 生涯規劃的意識能力。探索發展以專(zhuan) 項技能培養(yang) 為(wei) 主的特色綜合高中。推動中等職業(ye) 學校與(yu) 普通高中、高等職業(ye) 學校與(yu) 應用型大學課程互選、學分互認。鼓勵職業(ye) 學校開展補貼性培訓和市場化社會(hui) 培訓。製定國家資曆框架，建設職業(ye) 教育國家學分銀行，實現各類學習(xi) 成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習(xi) 的教育體(ti) 係。

　　三、完善產(chan) 教融合辦學體(ti) 製

　　（七）優(you) 化職業(ye) 教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接產(chan) 業(ye) 升級和技術變革趨勢，優(you) 先發展先進製造、新能源、新材料、現代農(nong) 業(ye) 、現代信息技術、生物技術、人工智能等產(chan) 業(ye) 需要的一批新興(xing) 專(zhuan) 業(ye) ，加快建設學前、護理、康養(yang) 、家政等一批人才緊缺的專(zhuan) 業(ye) ，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡製造等一批傳(chuan) 統專(zhuan) 業(ye) ，撤並淘汰供給過剩、就業(ye) 率低、職業(ye) 崗位消失的專(zhuan) 業(ye) ，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專(zhuan) 業(ye) ，形成緊密對接產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈的專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 係。優(you) 化區域資源配置，推進部省共建職業(ye) 教育創新發展高地，持續深化職業(ye) 教育東(dong) 西部協作。啟動實施技能型社會(hui) 職業(ye) 教育體(ti) 係建設地方試點。支持辦好麵向農(nong) 村的職業(ye) 教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養(yang) 鄉(xiang) 村振興(xing) 人才，鼓勵更多農(nong) 民、返鄉(xiang) 農(nong) 民工接受職業(ye) 教育。支持行業(ye) 企業(ye) 開展技術技能人才培養(yang) 培訓，推行終身職業(ye) 技能培訓製度和在崗繼續教育製度。

　　（八）健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業(ye) 企業(ye) 積極舉(ju) 辦、社會(hui) 力量深度參與(yu) 的多元辦學格局。健全國有資產(chan) 評估、產(chan) 權流轉、權益分配、幹部人事管理等製度。鼓勵上市公司、行業(ye) 龍頭企業(ye) 舉(ju) 辦職業(ye) 教育，鼓勵各類企業(ye) 依法參與(yu) 舉(ju) 辦職業(ye) 教育。鼓勵職業(ye) 學校與(yu) 社會(hui) 資本合作共建職業(ye) 教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

　　（九）協同推進產(chan) 教深度融合。各級政府要統籌職業(ye) 教育和人力資源開發的規模、結構和層次，將產(chan) 教融合列入經濟社會(hui) 發展規劃。以城市為(wei) 節點、行業(ye) 為(wei) 支點、企業(ye) 為(wei) 重點，建設一批產(chan) 教融合試點城市，打造一批引領產(chan) 教融合的標杆行業(ye) ，培育一批行業(ye) 領先的產(chan) 教融合型企業(ye) 。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規範的產(chan) 教融合服務組織。分級分類編製發布產(chan) 業(ye) 結構動態調整報告、行業(ye) 人才就業(ye) 狀況和需求預測報告。

　　四、創新校企合作辦學機製

　　（十）豐(feng) 富職業(ye) 學校辦學形態。職業(ye) 學校要積極與(yu) 優(you) 質企業(ye) 開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平台、專(zhuan) 業(ye) 化技術轉移機構和大學科技園、科技企業(ye) 孵化器、眾(zhong) 創空間，服務地方中小微企業(ye) 技術升級和產(chan) 品研發。推動職業(ye) 學校在企業(ye) 設立實習(xi) 實訓基地、企業(ye) 在職業(ye) 學校建設培養(yang) 培訓基地。推動校企共建共管產(chan) 業(ye) 學院、企業(ye) 學院，延伸職業(ye) 學校辦學空間。

　　（十一）拓展校企合作形式內(nei) 容。職業(ye) 學校要主動吸納行業(ye) 龍頭企業(ye) 深度參與(yu) 職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專(zhuan) 業(ye) 、開發新課程、開展訂單培養(yang) 。鼓勵行業(ye) 龍頭企業(ye) 主導建立全國性、行業(ye) 性職教集團，推進實體(ti) 化運作。探索中國特色學徒製，大力培養(yang) 技術技能人才。支持企業(ye) 接收學生實習(xi) 實訓，引導企業(ye) 按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。嚴(yan) 禁向學生違規收取實習(xi) 實訓費用。

　　（十二）優(you) 化校企合作政策環境。各地要把促進企業(ye) 參與(yu) 校企合作、培養(yang) 技術技能人才作為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展規劃、產(chan) 業(ye) 激勵政策、鄉(xiang) 村振興(xing) 規劃製定的重要內(nei) 容，對產(chan) 教融合型企業(ye) 給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關(guan) 稅費政策。工業(ye) 和信息化部門要把企業(ye) 參與(yu) 校企合作的情況，作為(wei) 各類示範企業(ye) 評選的重要參考。教育、人力資源社會(hui) 保障部門要把校企合作成效作為(wei) 評價(jia) 職業(ye) 學校辦學質量的重要內(nei) 容。國有資產(chan) 監督管理機構要支持企業(ye) 參與(yu) 和舉(ju) 辦職業(ye) 教育。鼓勵金融機構依法依規為(wei) 校企合作提供相關(guan) 信貸和融資支持。積極探索職業(ye) 學校實習(xi) 生參加工傷(shang) 保險辦法。加快發展職業(ye) 學校學生實習(xi) 實訓責任保險和人身意外傷(shang) 害保險，鼓勵保險公司對現代學徒製、企業(ye) 新型學徒製保險專(zhuan) 門確定費率。職業(ye) 學校通過校企合作、技術服務、社會(hui) 培訓、自辦企業(ye) 等所得收入，可按一定比例作為(wei) 績效工資來源。

　　五、深化教育教學改革

　　（十三）強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全麵提升教師素養(yang) 。完善職業(ye) 教育教師資格認定製度，在國家教師資格考試中強化專(zhuan) 業(ye) 教學和實踐要求。製定雙師型教師標準，完善教師招聘、專(zhuan) 業(ye) 技術職務評聘和績效考核標準。按照職業(ye) 學校生師比例和結構要求配齊專(zhuan) 業(ye) 教師。加強職業(ye) 技術師範學校建設。支持高水平學校和大中型企業(ye) 共建雙師型教師培養(yang) 培訓基地，落實教師定期到企業(ye) 實踐的規定，支持企業(ye) 技術骨幹到學校從(cong) 教，推進固定崗與(yu) 流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續實施職業(ye) 院校教師素質提高計劃。

　　（十四）創新教學模式與(yu) 方法。提高思想政治理論課質量和實效，推進習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想進教材、進課堂、進頭腦。舉(ju) 辦職業(ye) 學校思想政治教育課程教師教學能力比賽。普遍開展項目教學、情境教學、模塊化教學，推動現代信息技術與(yu) 教育教學深度融合，提高課堂教學質量。全麵實施彈性學習(xi) 和學分製管理，支持學生積極參加社會(hui) 實踐、創新創業(ye) 、競賽活動。辦好全國職業(ye) 院校技能大賽。

　　（十五）改進教學內(nei) 容與(yu) 教材。完善“崗課賽證”綜合育人機製，按照生產(chan) 實際和崗位需求設計開發課程，開發模塊化、係統化的實訓課程體(ti) 係，提升學生實踐能力。深入實施職業(ye) 技能等級證書(shu) 製度，完善認證管理辦法，加強事中事後監管。及時更新教學標準，將新技術、新工藝、新規範、典型生產(chan) 案例及時納入教學內(nei) 容。把職業(ye) 技能等級證書(shu) 所體(ti) 現的先進標準融入人才培養(yang) 方案。強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業(ye) 教育教材的編寫(xie) 、審核、選用、使用、更新、評價(jia) 監管機製。引導地方、行業(ye) 和學校按規定建設地方特色教材、行業(ye) 適用教材、校本專(zhuan) 業(ye) 教材。

　　（十六）完善質量保證體(ti) 係。建立健全教師、課程、教材、教學、實習(xi) 實訓、信息化、安全等國家職業(ye) 教育標準，鼓勵地方結合實際出台更高要求的地方標準，支持行業(ye) 組織、龍頭企業(ye) 參與(yu) 製定標準。推進職業(ye) 學校教學工作診斷與(yu) 改進製度建設。完善職業(ye) 教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業(ye) 教育職責督導，做好中等職業(ye) 學校辦學能力評估和高等職業(ye) 學校適應社會(hui) 需求能力評估。健全國家、省、學校質量年報製度，定期組織質量年報的審查抽查，提高編製水平，加大公開力度。強化評價(jia) 結果運用，將其作為(wei) 批複學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

　　六、打造中國特色職業(ye) 教育品牌

　　（十七）提升中外合作辦學水平。辦好一批示範性中外合作辦學機構和項目。加強與(yu) 國際高水平職業(ye) 教育機構和組織合作，開展學術研究、標準研製、人員交流。在“留學中國”項目、中國政府獎學金項目中設置職業(ye) 教育類別。

　　（十八）拓展中外合作交流平台。全方位踐行世界技能組織2025戰略，加強與(yu) 聯合國教科文組織等國際和地區組織的合作。鼓勵開放大學建設海外學習(xi) 中心，推進職業(ye) 教育涉外行業(ye) 組織建設，實施職業(ye) 學校教師教學創新團隊、高技能領軍(jun) 人才和產(chan) 業(ye) 緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國際職業(ye) 教育大會(hui) ，辦好辦實中國—東(dong) 盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

　　（十九）推動職業(ye) 教育走出去。探索“中文+職業(ye) 技能”的國際化發展模式。服務國際產(chan) 能合作，推動職業(ye) 學校跟隨中國企業(ye) 走出去。完善“魯班工坊”建設標準，拓展辦學內(nei) 涵。提高職業(ye) 教育在出國留學基金等項目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(ye) 學校，推出一批具有國際影響力的專(zhuan) 業(ye) 標準、課程標準、教學資源。各地要把職業(ye) 教育納入對外合作規劃，作為(wei) 友好城市（省州）建設的重要內(nei) 容。

　　七、組織實施

　　（二十）加強組織領導。各級黨(dang) 委和政府要把推動現代職業(ye) 教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(ye) 教育發展。職業(ye) 教育工作部門聯席會(hui) 議要充分發揮作用，教育行政部門要認真落實對職業(ye) 教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責。國家將職業(ye) 教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價(jia) ，各省將職業(ye) 教育工作納入地方經濟社會(hui) 發展考核。選優(you) 配強職業(ye) 學校主要負責人，建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 教育幹部隊伍。落實職業(ye) 學校在內(nei) 設機構、崗位設置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方麵的自主權。加強職業(ye) 學校黨(dang) 建工作，落實意識形態工作責任製，開展新時代職業(ye) 學校黨(dang) 組織示範創建和質量創優(you) 工作，把黨(dang) 的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。

　　（二十一）強化製度保障。加快修訂職業(ye) 教育法，地方結合實際製定修訂有關(guan) 地方性法規。健全政府投入為(wei) 主、多渠道籌集職業(ye) 教育經費的體(ti) 製。優(you) 化支出結構，新增教育經費向職業(ye) 教育傾(qing) 斜。嚴(yan) 禁以學費、社會(hui) 服務收入衝(chong) 抵生均撥款，探索建立基於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 大類的職業(ye) 教育差異化生均撥款製度。

　　（二十二）優(you) 化發展環境。加強正麵宣傳(chuan) ，挖掘宣傳(chuan) 基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉(wei) 大的時代風尚。打通職業(ye) 學校畢業(ye) 生在就業(ye) 、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方麵的通道，與(yu) 普通學校畢業(ye) 生享受同等待遇。對在職業(ye) 教育工作中取得成績的單位和個(ge) 人、在職業(ye) 教育領域作出突出貢獻的技術技能人才，按照國家有關(guan) 規定予以表彰獎勵。各地將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計劃，探索從(cong) 優(you) 秀產(chan) 業(ye) 工人和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村人才中培養(yang) 選拔幹部機製，加大技術技能人才薪酬激勵力度，提高技術技能人才社會(hui) 地位。