今天，鄭州市發布《鄭州市關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的措施》，鄭州版的“雙減”政策落地有了具體(ti) 舉(ju) 措。

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》，即引起全國關(guan) 注的“雙減”政策。該意見確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市等9個(ge) 城市為(wei) 全國試點。

　　【關(guan) 鍵詞：目標】

　　教育負擔1年內(nei) 有效減輕、3年內(nei) 成效顯著

　　《鄭州市關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的措施》堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量鄭州美好教育體(ti) 係，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決(jue) 防止侵害群眾(zhong) 利益行為(wei) ，構建教育良好生態，形成校內(nei) 外協同育人的良好局麵，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全麵發展、健康成長。

　　實行“雙減”舉(ju) 措，將使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業(ye) 布置更加科學合理，學校課後服務基本滿足學生需要，學生學習(xi) 更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為(wei) 全麵規範。

　　學生過重作業(ye) 負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nei) 有效減輕、3年內(nei) 成效顯著，人民群眾(zhong) 教育滿意度明顯提升。

　　【關(guan) 鍵詞：作業(ye) 】

　　嚴(yan) 禁給家長變相布置作業(ye)

　　加強學科組、年級組作業(ye) 統籌，控製作業(ye) 總量，確保小學一、二年級不布置書(shu) 麵家庭作業(ye) ，小學三至六年級書(shu) 麵作業(ye) 平均每天完成時間不超過60分鍾，初中書(shu) 麵作業(ye) 平均每天完成時間不超過90分鍾。周末、寒暑假、法定節假日也要控製書(shu) 麵作業(ye) 總量。

　　個(ge) 別學生經努力仍完不成書(shu) 麵作業(ye) 的，也應按時就寢，確保充足睡眠。

　　建立學校作業(ye) 總量審核監管製度、質量定期評價(jia) 製度和校內(nei) 公示製度。嚴(yan) 禁給家長布置或變相布置作業(ye) ，嚴(yan) 禁要求家長檢查、批改作業(ye) 。教師要對布置的作業(ye) 全批全改，不得要求學生自批自改。

　　鼓勵布置分層、彈性和個(ge) 性化作業(ye)

　　鄭州市“雙減”舉(ju) 措要求，要製定義(yi) 務教育學校作業(ye) 管理工作實施方案，組織教研機構加強對學校作業(ye) 設計與(yu) 實施的研究。

　　教師要提高自主設計作業(ye) 能力，係統設計符合學生年齡特點和學習(xi) 規律、體(ti) 現素質教育導向的基礎性作業(ye) ，鼓勵布置分層、彈性和個(ge) 性化作業(ye) ，堅決(jue) 克服機械、無效作業(ye) ，杜絕重複性、懲罰性作業(ye) 。確保作業(ye) 難度不超過國家課程標準要求。

　　教育部門和學校要定期組織開展作業(ye) 設計與(yu) 實施的培訓與(yu) 教研活動、優(you) 秀作業(ye) 設計評選與(yu) 展示交流活動，加強優(you) 質作業(ye) 資源共建共享。

　　【關(guan) 鍵詞：課後服務】

　　推行課後服務“5+2”模式

　　鄭州市將大力推行課後服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課後服務，每天至少2小時，結束時間原則上不早於(yu) 當地正常下班時間。

　　2021年秋季開學後實現義(yi) 務教育階段學校課後服務全覆蓋。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。

　　初中學校工作日晚上可開設自習(xi) 班。

　　課後服務多樣化，滿足學生需求

　　在推行課後服務過程中，學校要結合辦學特色、學生學習(xi) 和成長需求，充分用好課後服務時間。

　　課後服務形式和內(nei) 容可以多樣化。指導學生認真完成作業(ye) ，對學習(xi) 有困難的學生進行補習(xi) 輔導與(yu) 答疑，為(wei) 學有餘(yu) 力的學生拓展學習(xi) 空間，開展豐(feng) 富多彩的科普、文體(ti) 、藝術、勞動、閱讀、興(xing) 趣小組及社團活動。

　　鄭州市要求，學校不得利用課後服務時間講新課。

　　根據要求，課後服務一般由本校教師承擔。教師力量不足的，也可聘請退休教師、具備資質的社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 人士或誌願者等參與(yu) 做好課後服務。

　　學校要切實關(guan) 心教師身心健康，統籌安排教師實行“彈性上下班製”。

　　校內(nei) 外資源同發力

　　鼓勵有條件的學校在課餘(yu) 時間向學生提供興(xing) 趣類課後服務活動，供學生自主選擇參加。

　　探索“雙師課堂”，讓學生享受到更多優(you) 質的課後服務資源。充分發揮好圖書(shu) 館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、婦女兒(er) 童活動中心、展覽中心、紅色景點、研學基地等校外青少年活動場所作用，共同參與(yu) 課後服務工作。

　　同時，鄭州市將進一步優(you) 化“學在鄭州”平台，發揮其“自主點播”的特點，免費向學生提供高質量專(zhuan) 題教育資源和學習(xi) 資源，組織優(you) 秀教師開展免費在線互動交流答疑，推動教育資源均衡發展。

　　【關(guan) 鍵詞：培訓機構治理】

　　不再審批麵向中小學生的新的學科類培訓機構

　　鄭州市“雙減”舉(ju) 措明確要求，從(cong) 嚴(yan) 治理校外培訓機構。不再審批新的麵向義(yi) 務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的麵向學齡前兒(er) 童的校外培訓機構和麵向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

　　不得開展麵向學齡前兒(er) 童的線上培訓，嚴(yan) 禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義(yi) 麵向學齡前兒(er) 童開展線下學科類（含外語）培訓。

　　壓減學科類培訓機構數量

　　鄭州市將對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決(jue) 過多過濫問題；依法依規嚴(yan) 肅查處存在不符合資質、管理混亂(luan) 、借機斂財、虛假宣傳(chuan) 、與(yu) 學校勾連牟利等嚴(yan) 重問題的機構。

　　查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

　　學科類培訓機構實施信息公開製度，在機構辦學場所及其網站顯著位置公示機構名稱、辦學資質、教師資格信息等內(nei) 容，主動接受社會(hui) 和群眾(zhong) 監督。

　　學科類培訓機構有時間限製

　　嚴(yan) 禁校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從(cong) 事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格；不得泄露家長和學生個(ge) 人信息。

　　學科類培訓時間不得與(yu) 中小學校教學時間相衝(chong) 突，線下培訓結束時間不得晚於(yu) 20：30，線上培訓結束時間不得晚於(yu) 21：00。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鍾，課程間隔不少於(yu) 10分鍾。

　　義(yi) 務教育學科類培訓執行政府指導價(jia)

　　鄭州市“雙減”舉(ju) 措要求，堅持校外培訓公益屬性，現有義(yi) 務教育階段的學科類培訓機構統一登記為(wei) 非營利性機構。

　　義(yi) 務教育階段學科類校外培訓收費執行政府指導價(jia) 政策，科學合理確定計價(jia) 辦法，明確收費標準，堅決(jue) 遏製過高收費和過度逐利行為(wei) 。培訓機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個(ge) 月的費用。

　　通過第三方托管、風險儲(chu) 備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

　　學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴(yan) 禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買(mai) 學科類培訓機構資產(chan) ；外資不得通過兼並收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體(ti) 等方式控股或參股學科類培訓機構。

　　嚴(yan) 格審批非學科類培訓機構

　　對非學科類培訓機構，要區分體(ti) 育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類製定標準、嚴(yan) 格審批。

　　進一步健全常態化排查機製，及時掌握校外培訓機構情況和信息，完善“黑白名單”製度，依托12345市民服務熱線，設立專(zhuan) 門舉(ju) 報電話和舉(ju) 報郵箱，暢通監督舉(ju) 報途徑，發揮群眾(zhong) 監督舉(ju) 報、媒體(ti) 監督作用。

　　【關(guan) 鍵詞：教學質量】

　　提高教學質量，保障學生在校內(nei) 學足學好

　　鄭州市將繼續推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 建設，擴大優(you) 質教育資源。

　　教育部門要指導學校健全教學管理規程，優(you) 化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習(xi) 效率。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為(wei) 。

　　推進課堂教學改革，培育、推廣一批優(you) 秀教學成果，遴選一批教學改革示範區、示範校。

　　【關(guan) 鍵詞：配套保障】

　　課後服務配足配齊師資力量

　　根據鄭州市“雙減”舉(ju) 措的要求，課後服務實行免費製度，各開發區、區縣（市）要將課後服務經費納入財政預算，設立專(zhuan) 項經費，對學校開展課後服務提供經費支持。

　　課後服務經費主要用於(yu) 參與(yu) 課後服務教師和相關(guan) 人員的補助，有關(guan) 部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與(yu) 課後服務的因素，把用於(yu) 教師課後服務補助的經費額度，作為(wei) 增量納入績效工資並設立相應項目，不作為(wei) 次年正常核定績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。教師參加課後服務的表現應作為(wei) 職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

　　進一步明確家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體(ti) 建設。

　　加強校外培訓廣告管控

　　加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體(ti) 、新媒體(ti) 、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒(er) 園內(nei) 開展商業(ye) 廣告活動，不得利用中小學和幼兒(er) 園的教材、教輔材料、練習(xi) 冊(ce) 、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴(yan) 肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾(zhong) 教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為(wei) 。

　　嚴(yan) 禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長等組織的有償(chang) 補課；不得與(yu) 校外培訓機構合作，為(wei) 校外培訓機構介紹學生或提供學生信息；不得組織、推薦或引導學生參加有償(chang) 補課。依法依規嚴(yan) 肅查處教師校外有償(chang) 補課行為(wei) ，直至撤銷教師資格。

　　【關(guan) 鍵詞：聯動】

　　多部門聯動，將“雙減”落到實處

　　“雙減”舉(ju) 措要落到實處、取得實效，需要多部門聯動。

　　教育部門要抓好統籌協調，會(hui) 同有關(guan) 部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙減”有關(guan) 工作；宣傳(chuan) 、網信部門要加強輿論宣傳(chuan) 引導；機構編製部門要根據核編標準，為(wei) 義(yi) 務教育階段公辦中小學在總量內(nei) 統籌核定編製；發展改革部門要會(hui) 同教育等部門製定校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課後服務經費保障；人力資源社會(hui) 保障部門要做好教師績效工資核定有關(guan) 工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告等方麵監管工作，加大執法檢查力度，會(hui) 同教育部門依法依規嚴(yan) 肅查處違法違規培訓行為(wei) ；政法部門要做好相關(guan) 維護和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關(guan) 涉穩事件應急處置工作；建設行政主管部門依法加強對在建培訓機構經營（培訓）場所房屋建築工程（含新建、改建、擴建）的安全監督和消防審驗、備案工作；消防救援機構按照職責依法加強對經營（培訓）場所履行法定消防安全職責情況的消防監督抽查；金融工作部門負責配合省級金融監管部門指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為(wei) ，其他相關(guan) 部門按照各自職責負起責任、抓好落實。紀檢監察部門負責監督檢查工作。