█奮進新征程 建功新時代

　　1.58億(yi)

　　我國義(yi) 務教育階段現有20.7萬(wan) 所學校、1.58億(yi) 名學生、1057萬(wan) 名教師

　　99.9%

　　2012—2021年，全國小學淨入學率從(cong) 99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上

　　95%

　　2021年，全國共有特殊教育在校生92萬(wan) 人，比2012年增加54.1萬(wan) 人，增長142.8%。適齡殘疾兒(er) 童義(yi) 務教育入學率超過95%

　　2.29萬(wan) 億(yi)

　　2012—2021年，財政性義(yi) 務教育經費從(cong) 1.17萬(wan) 億(yi) 元增加到2.29萬(wan) 億(yi) 元，占國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上

　　1057萬(wan)

　　十年來，義(yi) 務教育專(zhuan) 任教師總數從(cong) 909萬(wan) 增至1057萬(wan) ，增加了148萬(wan) 人，本科以上學曆教師占比由47.6%提高至77.7%

　　86.7%

　　營養(yang) 改善計劃每年惠及3700萬(wan) 名農(nong) 村學生，受益學生的體(ti) 質健康合格率從(cong) 2012年的70.3%提高至2021年的86.7%

　　編者按：義(yi) 務教育質量事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 少年兒(er) 童健康成長，事關(guan) 國家發展和民族未來。黨(dang) 中央、國務院高度重視義(yi) 務教育，十年來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示批示，國家先後出台一係列重要文件，各級黨(dang) 委政府認真落實中央要求，各級教育部門和中小學校積極作為(wei) ，推動義(yi) 務教育取得了曆史性成就。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國義(yi) 務教育認真踐行為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才崇高使命，聚焦人民群眾(zhong) 所急所需所盼，努力滿足人民群眾(zhong) 從(cong) “有學上”到“上好學”的美好期盼。從(cong) 2012年至2021年，我國義(yi) 務教育在實現全麵普及的基礎上，僅(jin) 用十年左右時間實現了縣域基本均衡發展，成為(wei) 我國義(yi) 務教育發展史上又一個(ge) 新的裏程碑。我國義(yi) 務教育質量也以更加堅實的腳步邁入世界先進行列。

　　普及

　　夯實公平底線 實現義(yi) 務教育有保障

　　掃盲、普九、實現義(yi) 務教育有保障……翻開中華人民共和國教育發展史，一代代教育人為(wei) 實現人民群眾(zhong) “有學上”賡續奮鬥。

　　保障適齡兒(er) 童平等接受義(yi) 務教育，是義(yi) 務教育法的法定要求。黨(dang) 的十八大以來，教育部認真落實脫貧攻堅重大政治任務，聚焦義(yi) 務教育有保障，打好“控輟保學”攻堅戰。

　　“您好！您是蘭(lan) 蘭(lan) 的父親(qin) 吧？我們(men) 來接您的孩子回家上學。”一場跨越3400公裏的勸返之旅，讓四川省涼山州會(hui) 東(dong) 縣工作組成員找到了輟學兒(er) 童蘭(lan) 蘭(lan) 父母務工的工廠，工作組成員向蘭(lan) 蘭(lan) 及其父母耐心細致地解釋義(yi) 務教育法、國家資助政策，蘭(lan) 蘭(lan) 終於(yu) 回鄉(xiang) 重返校園。

　　涼山州因其特殊的曆史、地理環境以及民族因素影響，適齡兒(er) 童失學輟學問題非常突出。為(wei) 了解決(jue) 這一“老大難”問題，涼山州“自揭蓋子”，於(yu) 2018年啟動失學輟學問題全覆蓋調查，出台控輟保學工作方案等，全麵落實“六長責任製”和“雙線八包”製度，並創新采用戶籍和學籍比對、移位點名等措施，6萬(wan) 餘(yu) 名輟學學生得以重返校園。

　　為(wei) 了一個(ge) 都不能少的承諾，教育部健全控輟保學聯控聯保長效機製，加強跨部門數據比對和精準摸排，掛牌督戰重點地區，切實做好勸返複學工作，確保輟學學生找得到、勸得回、留得住。

　　數據最有說服力，2012—2021年，全國小學淨入學率從(cong) 99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上。義(yi) 務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現動態清零，長期存在的輟學問題得到曆史性解決(jue) 。

　　從(cong) 貴州省黔西南州巴鈴鎮鎮政府所在地驅車20多分鍾，眼前是一所校舍規整、設備先進、設施齊全的鄉(xiang) 村小學——塘房小學，校園內(nei) 綠樹成蔭，噴泉、涼亭、假山，仿佛一個(ge) “袖珍公園”。標準籃球場、羽毛球場、棋吧等一應俱全。學校輟學率為(wei) 零，鞏固率100%，被譽為(wei) “石旮旯裏的奇跡”。

　　如今，行走在鄉(xiang) 村，最好最安全的建築是學校。

　　堅持補短板、兜底線，國家實施“全麵改善貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件”等重大項目，中央財政累計投入4000多億(yi) 元，帶動地方投入超1萬(wan) 億(yi) 元，著力解決(jue) “鄉(xiang) 村弱、城鎮擠”問題，縮小城鄉(xiang) 學校辦學條件差距。

　　通過一組數據可以看出辦學條件的巨大變化：2012—2021年，全國義(yi) 務教育學校生均教學及輔助用房麵積從(cong) 3.7平方米增至5平方米，生均體(ti) 育運動場占地麵積從(cong) 7.3平方米增至8.2平方米，互聯網接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。義(yi) 務教育基本辦學條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決(jue) 。

　　與(yu) 此同時，義(yi) 務教育經費保障水平不斷提升，“兩(liang) 免一補”實現城鄉(xiang) 學生全覆蓋。家庭經濟困難學生基本實現應助盡助，優(you) 先將建檔立卡、低保、特困供養(yang) 、孤兒(er) 、殘疾等學生納入資助範圍。營養(yang) 改善計劃每年惠及3700萬(wan) 名農(nong) 村學生。

　　為(wei) 督促地方各級政府落實義(yi) 務教育責任，國家建立了縣域義(yi) 務教育基本均衡發展督導評估認定製度。2021年，國家監測複查結果顯示，全國近3000個(ge) 縣義(yi) 務教育基本均衡發展水平總體(ti) 上達到了國家標準要求。總的來看，全國縣域內(nei) 義(yi) 務教育學校基本辦學條件的校際差距、城鄉(xiang) 差距均大幅縮小。

　　提質

　　落實立德樹人 教育教學質量整體(ti) 提升

　　我國對義(yi) 務教育的期待和追求從(cong) 來沒有止步。

　　經過多年努力，我國基礎教育實現全麵普及，人民群眾(zhong) “有學上”問題基本解決(jue) ，對“上好學”的需求日益強烈。

　　為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才。黨(dang) 的十八大以來，教育係統堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想鑄魂育人，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，積極構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係：製定《中小學德育工作指南》，持續開展“學習(xi) 新思想、做好接班人”“從(cong) 小學黨(dang) 史、永遠跟黨(dang) 走”等主題教育，引導學生厚植愛黨(dang) 、愛國、愛人民、愛社會(hui) 主義(yi) 的情感。

　　如今，教育不再是一“智”獨秀，德智體(ti) 美勞全麵協同發展的局麵正在形成。

　　做飯、洗碗、掃地、洗衣、整理玩具和鋪床……江蘇省常州市春江中心小學的學生們(men) 在家“忙”得不亦樂(le) 乎。學校為(wei) 一至六年級學生確定了適合不同年齡段的勞動內(nei) 容，帶領他們(men) 參與(yu) 勞動、感受勞動，在勞動中掌握技能。

　　作為(wei) 全國首批中小學勞動教育實驗區，常州市率先出台了勞動實踐活動指導意見，下發家庭勞動、學校勞動清單，在全市基本建立課程完善、資源豐(feng) 富、模式多樣的中小學勞動實踐教育體(ti) 係，讓勞動的種子在孩子們(men) 心中生根發芽。

　　這十年，教育係統堅持“五育”並舉(ju) ，修訂義(yi) 務教育課程方案和課程標準，大力推動開齊開足國家規定課程，學生體(ti) 質健康狀況總體(ti) 呈提升趨勢，藝術教育得到明顯加強。中小學勞動教育製度體(ti) 係逐步完善，各地各校建立了一批勞動教育實驗區、實踐基地，全麵深入開展勞動教育。

　　深化課堂教學改革創新、改進科學教育和實驗教學、實施國家教育數字化戰略行動……近年來，義(yi) 務教育一係列亮點工程頻出，促進教育教學質量整體(ti) 提升。

　　值得一提的是，2021年，教育部印發《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》，構建以發展素質教育為(wei) 導向的評價(jia) 體(ti) 係，對於(yu) 深化教育教學改革、全麵提升義(yi) 務教育質量、辦好人民滿意的教育具有重要意義(yi) 。

　　國家義(yi) 務教育質量監測結果顯示，學生普遍具有積極的人生價(jia) 值觀，80%左右學生學業(ye) 表現達到中等以上水平。我國部分省份連續幾次參加國際學生評估項目（PISA）測試，總體(ti) 成績名列前茅，從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映了我國義(yi) 務教育質量邁入世界先進行列。

　　“以前，鄉(xiang) 村教師都是想盡辦法往縣城裏調，教育局每年都要收到近百份進城報告。”江西省蘆溪縣教育局副局長劉旭波說，教師大量往城裏湧，鄉(xiang) 村學校剩下的都是老教師。

　　教師隊伍是基礎教育高質量發展的根本保障。如何為(wei) 鄉(xiang) 村留住好老師？

　　這十年，教育部堅持把教師隊伍建設作為(wei) 基礎工作，提升了中小學特別是農(nong) 村學校教職工編製配備標準，實行編製城鄉(xiang) 、區域統籌和動態管理。通過“特崗計劃”、公費師範生等多種渠道為(wei) 中西部農(nong) 村補充大量優(you) 質師資。建立教師交流輪崗製度，推動優(you) 秀骨幹教師向農(nong) 村和薄弱學校流動。完善鄉(xiang) 村教師生活補助，支持建設農(nong) 村教師周轉宿舍43.3萬(wan) 套，努力造就一支素質優(you) 良、甘於(yu) 奉獻、紮根鄉(xiang) 村的教師隊伍。

　　劉旭波欣喜地發現，近年來，報名進城的鄉(xiang) 村教師越來越少，蘆溪還出現了城區教師主動要求到鄉(xiang) 村學校任教的情況。

　　攻堅

　　深化綜合治理 學生成長環境全麵改善

　　向“頑瘴痼疾”動刀，從(cong) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的熱點、難點問題入手推動改革，這是黨(dang) 的十八大以來老百姓感受最直接、體(ti) 會(hui) 最深的教育變化。

　　“現在，隻要是孩子教育上的事，真的用不著托關(guan) 係、‘走後門’了！”說起孩子的上學事，家長王麗(li) 娜說，“‘四零承諾’推行後，孩子的入學、分班很順暢，我不用為(wei) 孩子上學操心了。”

　　王麗(li) 娜所說的“四零承諾”，是指黑龍江近年來在中小學大力推行的入學“零擇校”、分班“零擇班”、排座“零擇位”、推優(you) “零指定”舉(ju) 措。第三方調查評估結果顯示，群眾(zhong) 對“四零”製度綜合滿意度超過90%。

　　十年來，義(yi) 務教育招生入學改革不斷深化，免試就近入學和“公民同招”政策全麵落實，跨區域考試掐尖、舉(ju) 辦“占坑班”、收取“讚助費”等違規招生行為(wei) 得到全麵規範，擇校熱大幅降溫，入學機會(hui) 更加公平。

　　與(yu) 此同時，健全“兩(liang) 為(wei) 主、兩(liang) 納入、以居住證為(wei) 主要依據”的進城務工人員隨遷子女入學政策，保障平等接受義(yi) 務教育權利，2021年義(yi) 務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買(mai) 民辦學校學位服務的占比達到90.9%。

　　如今，“雙減”工作正以前所未有的力度推進，長期困擾義(yi) 務教育階段學生、家長的作業(ye) 負擔和校外培訓負擔明顯減輕。各地紛紛從(cong) 自身實際情況出發，形成了許多可借鑒的經驗——

　　在安徽銅陵市，作業(ye) 公示欄成為(wei) 很多教室的“標配”。銅陵建立課外作業(ye) 監測和定期公示製度，采取隨機抽查、專(zhuan) 項監測等舉(ju) 措，形成作業(ye) 管控閉環。

　　在上海，規範校外培訓機構的“一標準兩(liang) 辦法”在全國率先出台，為(wei) 民辦培訓機構分類管理、準入管理、規範管理提供了基本依據。

　　…………

　　“雙減”落地需要有小切口。針對未成年人成長過程中麵臨(lin) 的具體(ti) 現實問題，教育部加強學生作業(ye) 、睡眠、手機、讀物、體(ti) 質管理和網絡遊戲治理，強化心理健康和生命安全教育，切實守護學生身心健康。

　　規範民辦義(yi) 務教育，優(you) 化公辦民辦結構；出台學校管理標準，激發學校辦學活力，落實中小學辦學自主權；積極推進集團化辦學，有效擴大優(you) 質教育資源覆蓋麵……近年來，教育係統突破體(ti) 製機製障礙推進改革，不斷開創義(yi) 務教育發展新局麵。

　　“經過幾十年艱苦卓絕的奮鬥，我國義(yi) 務教育實現了入學機會(hui) 公平和基本辦學條件公平的兩(liang) 次偉(wei) 大飛躍，現在正在向著公平包容、人人共享的優(you) 質均衡的義(yi) 務教育邁進。”北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張誌勇說。