幸福是什麽(me) ？

　　幸福是純真孩子綻放的笑臉，幸福是熱血青年夢想的實現，幸福是白發老人老有所樂(le) ，幸福是困難群體(ti) 難有所助……

　　黨(dang) 的十八大以來，河南省委、省政府始終牢記習(xi) 近平總書(shu) 記“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”的重要指示要求，深入踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，讓改革發展成果更多、更公平惠及中原百姓。

　　省委書(shu) 記樓陽生多次強調，要聚焦“一老一小一青壯”，解決(jue) 好群眾(zhong) “急難愁盼”問題，持續推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。省長王凱強調，河南有1億(yi) 人口，任何一項民生問題乘以這個(ge) 人口基數，都是大事情、大民生。

　　更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境……這十年，是河南人民得到實惠最多、幸福指數不斷提升的十年，也是河南人民生活更為(wei) 富足、更有品質、更加美好的十年。

　　“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 根本目的，“幸福河南”的民生底色越擦越亮。

　　教育優(you) 先，夯實幸福基石

　　今年暑假，安陽縣北白璧中心小學的孩子們(men) 度過了一個(ge) 不一樣的假期。拆裝魯班鎖、搭建建築物、製作小玩具……暑托班上，孩子們(men) 玩得不亦樂(le) 乎。

　　北白璧中心小學是安陽的一所鄉(xiang) 村小學。今年，“暑托班”第一次出現在孩子們(men) 的暑期中。不同於(yu) 日常上課時的一板一眼，暑托課程更注重素質教育，機械課、建築課等課程豐(feng) 富有趣，同時也有效解決(jue) 了農(nong) 村地區學生暑期“看護難”問題。

　　北白璧中心小學的探索實踐，是我省持續創新改革、破解教育難題的縮影。黨(dang) 的十八大以來，我省堅持教育優(you) 先發展，圍繞補短板、強弱項、提質量、促改革，出台了一係列政策，采取了一係列措施，努力滿足人民群眾(zhong) 從(cong) “有學上”到“上好學”的美好期盼。

　　十年來，河南始終站穩人民立場，破解教育熱點難點問題。

　　課後延時服務全覆蓋，“官方帶娃”有料又有效。2020年，為(wei) 解決(jue) 中小學生“接送難”這一困擾家長多年的難題，全省義(yi) 務教育階段學校均開展了課後延時服務，內(nei) 容形式豐(feng) 富多樣，取得了較好成效。營養(yang) 午餐方麵，除鄭州外，洛陽、南陽等地也已啟動午餐供應工作。以南陽為(wei) 例，截至2021年年底，全市已有171所學校實現午餐供應，占比55.3%。

　　嚴(yan) 格落實“雙減”政策，讓教育回歸育人本質。“雙減”工作開展以來，我省堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，把“雙減”作為(wei) 一項重要政治任務，圍繞“1年內(nei) 有效減輕、3年內(nei) 成效顯著”的總目標，堅持校外治理與(yu) 校內(nei) 提質聯動，多措並舉(ju) 、標本兼治，強力推進“雙減”工作落實落地。2021年，全省實現“營改非”、“備改審”、資金監管、課後延時服務等“四個(ge) 全覆蓋”，提前完成了國家規定的年度責任目標。

　　十年來，河南不斷深化綜合改革，推動教育高質量發展。

　　拿出百億(yi) 元資金，打造河南高等教育“雙航母”；遴選7所高校的11個(ge) 學科，培育“雙一流”建設後備軍(jun) ；啟動高考綜合改革，不再文理分科，實行“3+1+2”模式；消除“大班額”，實行中小學教師“縣管校聘”……我省以提高質量、促進公平為(wei) 重點，以破解製約教育科學發展的關(guan) 鍵領域和薄弱環節為(wei) 突破口，深化教育領域綜合改革，加快建設教育強省和教育現代化步伐。

　　十年來，河南持續加大教育投入，全力保障教育優(you) 先發展。

　　“十三五”期間，我省全麵打贏了教育脫貧攻堅戰，控輟保學曆史性地實現了動態清零，累計發放學生資助經費674億(yi) 元，資助學生7219萬(wan) 人次；投入資金方麵，僅(jin) 2020年全省教育總投入就達2802.2億(yi) 元，比“十三五”初增加1061.1億(yi) 元，增幅60.9%；投入構成方麵，2021年各級教育經費投入中，對鄉(xiang) 村教育的投入最多、增長最快、效果最好……這一串串數字，顯示出我省近年來教育投入穩步增長，各項教育事業(ye) 發展得到有力支撐。

　　教育是關(guan) 乎千家萬(wan) 戶和民族未來的大事。辦好人民滿意的教育，是時代和人民的熱切期盼，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　十年來，我省緊握改革之鑰，築牢公平之基，努力辦好人民滿意的教育，全省教育麵貌發生了格局性變化，實現全方位、係統性的整體(ti) 提升，交出了一份出彩答卷。

　　基礎教育，從(cong) 全麵普及到優(you) 質均衡。

　　截至2021年年底，我省學前教育毛入園率、九年義(yi) 務教育鞏固率、高中階段毛入學率、殘疾兒(er) 童少年義(yi) 務教育入學率（90.8%、96.1%、92.5%、97.13%）分別比2011年年底（55.5%、90.8%、90%、83.16%）提高了35.3個(ge) 、5.3個(ge) 、2.5個(ge) 、13.97個(ge) 百分點，均高於(yu) 全國平均水平。全省158個(ge) 縣（市、區）全部通過國家義(yi) 務教育基本均衡發展評估認定，河南教育實現曆史性突破。信息化教育從(cong) 無到有、從(cong) 弱到強，大幅提升了課堂教學效率。隨著縣域義(yi) 務教育基本均衡發展目標的全麵實現，我省義(yi) 務教育工作重心已由“基本均衡”轉向“優(you) 質均衡”。

　　高等教育，從(cong) 外延擴張到內(nei) 涵發展。

　　在提高質量上下功夫，著力擴大優(you) 質教育資源，統籌推進高校布局、學科學院和專(zhuan) 業(ye) 設置優(you) 化調整，高等教育毛入學率達53.13%，比2012年提高25.91個(ge) 百分點，河南學子擁有更多上大學、上好大學的機會(hui) ，實現了由精英化到大眾(zhong) 化、由外延式發展到內(nei) 涵式發展的轉變。

　　職業(ye) 教育，從(cong) 謀求飯碗到追求夢想。

　　中等職業(ye) 教育基礎性地位進一步夯實。我省中職規模長期穩居全國第一，職普比不低於(yu) 4.2∶5.8，實現了大體(ti) 相當。高等職業(ye) 教育進一步提質擴容。6所高職院校入圍國家“雙高計劃”，在全國率先啟動省級“雙高工程”，支持建設了34所省級高水平高職院校和54個(ge) 高水平專(zhuan) 業(ye) 群。本科職業(ye) 教育得到進一步發展。以示範性應用技術本科高校為(wei) 主體(ti) ，帶動11所應用型本科高校新設職業(ye) 本科專(zhuan) 業(ye) 點21個(ge) 。

　　十年披荊斬棘，十年繁花似錦。今天，河南教育已經站到了新的曆史起點上，人們(men) 對美好教育的需求也得到了升級，從(cong) “有學上”到“上好學”，從(cong) “建校舍”到“建名校”，從(cong) “基本均衡”到“優(you) 質均衡”，辦好人民滿意的教育，河南步履不停。

　　一人不落，築牢幸福底線

　　“以前吃完飯沒地兒(er) 去，要麽(me) 下樓溜達一圈兒(er) ，要麽(me) 在路邊打個(ge) 撲克。現在社區有了養(yang) 老服務中心，裏麵有吃有喝還有戲聽，美著哩。”9月7日，家住周口市淮陽區五彩社區的蘇菊英老人開心地告訴記者。

　　家家都有老人，人人都會(hui) 變老。養(yang) 老問題既是“家事”，更是“國事”。截至目前，我省65歲及以上人口1383萬(wan) 人，占常住人口的13.99%，河南已接近深度老齡化社會(hui) 。

　　十年來，我省將“讓老年人能有一個(ge) 幸福美滿的晚年”作為(wei) 各級黨(dang) 委、政府的重要責任，加快推進養(yang) 老服務體(ti) 係建設。

　　先後出台《河南省政府購買(mai) 養(yang) 老服務實施辦法》（修訂）《關(guan) 於(yu) 加強養(yang) 老服務體(ti) 係建設的意見》《關(guan) 於(yu) 進一步加強社區居家醫養(yang) 結合服務工作的通知》等一係列配套政策，我省已形成“一條例一規劃一意見若幹措施”的政策框架和標準體(ti) 係。

　　圍繞“養(yang) 得了”，大力提升養(yang) 老服務供給能力。目前全省各類養(yang) 老機構和設施達1.6萬(wan) 個(ge) ，擁有養(yang) 老床位53萬(wan) 張，比2012年翻了一番。

　　圍繞“養(yang) 得好”，積極創新養(yang) 老服務模式。目前已建成17個(ge) 智慧養(yang) 老服務平台，入網服務1410萬(wan) 老年人，老人可通過手機“一鍵下單”，定製個(ge) 性化服務，足不出戶享受到有品質的養(yang) 老服務。已建成運營街道綜合養(yang) 老服務中心553個(ge) 、社區養(yang) 老服務設施6894個(ge) ，分別占全省街道和社區總數的82.2%和93.5%，日間照料、臨(lin) 時托管等多樣化養(yang) 老服務送到了百姓“家門口”。

　　聚焦老年人“急難愁盼”和醫養(yang) 結合發展的短板弱項，我省加強部門聯動，積極探索創新，在全國做到了“三個(ge) 率先”：率先成立省級醫養(yang) 結合服務質量控製中心和質控工作體(ti) 係，建立智慧化質控平台；率先製定省級醫養(yang) 結合機構服務質量評價(jia) 標準，積極發揮“指揮棒”“風向標”和考核評價(jia) 的激勵約束作用；率先開展由省財政支持的醫養(yang) 結合示範項目建設，著力打造一批綜合能力強、社會(hui) 效益好、群眾(zhong) 滿意度高的醫養(yang) 結合機構，發揮示範引領和輻射帶動作用。

　　十年來，我省時刻牽掛困難群體(ti) 生活，兜住兜牢各類困難群眾(zhong) 民生底線。

　　“同誌你好，俺家4口人享受低保，這個(ge) 月的低保金多了840元，咋回事？”前不久，有低保戶向寶豐(feng) 縣民政局服務熱線谘詢。工作人員回複：“縣裏剛為(wei) 每名低保對象增發了一次性生活補貼210元，你們(men) 家多收到的錢就是這筆生活補貼。”

　　7月初，我省出台政策，為(wei) 全省低保對象、特困人員每人增發210元一次性生活補貼。

　　過去十年中，我省年均下撥省以上困難群眾(zhong) 救助補助資金100億(yi) 元，有效保障了400萬(wan) 困難群眾(zhong) 的基本生活；連年提高城鄉(xiang) 低保標準，城鄉(xiang) 低保標準分別從(cong) 2012年的月人均260元、年人均1500元提高到目前的630元、5040元；特困人員救助供養(yang) 標準從(cong) 2012年的年人均1990元提高到目前的8190元；累計發放臨(lin) 時救助金17.95億(yi) 元，救助幫扶202.5萬(wan) 人次。為(wei) 有效應對新冠肺炎疫情，及時啟動社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，發放臨(lin) 時價(jia) 格補貼14.1億(yi) 元，惠及困難群眾(zhong) 5146.4萬(wan) 人次。

　　基本民生保障標準不斷提高的同時，基本民生保障的覆蓋麵也在不斷擴大。

　　積極推進農(nong) 村留守兒(er) 童、困境兒(er) 童關(guan) 愛服務工作，形成了由6616個(ge) “兒(er) 童之家”、2500多名兒(er) 童督導員、5萬(wan) 多名兒(er) 童主任組成的基層兒(er) 童關(guan) 愛工作體(ti) 係；全麵建立殘疾人“兩(liang) 項補貼”製度，惠及97.5萬(wan) 生活困難殘疾人和119.1萬(wan) 重度殘疾人；實施80歲以上老年人高齡津貼製度，惠及228.7萬(wan) 名老年人……

　　十年來，我省圓滿完成兜底脫貧任務，有力有序銜接了鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。

　　一戶不漏、一人不落，兜底保障築牢幸福底線。

　　將農(nong) 村低保、特困供養(yang) 、臨(lin) 時救助等困難群眾(zhong) 基本生活救助工作作為(wei) 重要兜底脫貧措施，實現特困人員、殘疾人、困境兒(er) 童等困難群體(ti) 救助保障政策與(yu) 低保、扶貧政策的全麵銜接；在脫貧攻堅戰中，將全省146.2萬(wan) 建檔立卡貧困人口納入農(nong) 村低保，92%的未脫貧人口通過社會(hui) 救助進行兜底保障，助力特殊困難群體(ti) 過上更加美好的生活；全省完善了醫療救助、教育救助、就業(ye) 救助、住房救助、司法救助等專(zhuan) 項救助製度，建立了覆蓋城鄉(xiang) 、科學規範、應保盡保的社會(hui) 救助兜底保障體(ti) 係。

　　拔窮根、重“造血”，特殊困難群體(ti) 與(yu) 全國人民一道奔小康。

　　“勝非其難也，持之者其難也。”我省把防止返貧動態監測幫扶作為(wei) 鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guan) 鍵舉(ju) 措，在做好日常監測的基礎上，對易返貧致貧人口發現一戶納入監測一戶，做到應納盡納、精準幫扶、穩慎退出，守住了不發生規模性返貧的底線。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固重在監測兜底，拓展則需向產(chan) 業(ye) 發力。

　　洛陽市新安縣磁澗鎮禮河村種起了大櫻桃，去年戶均收入兩(liang) 三萬(wan) 元；新縣田鋪大壪發展起鄉(xiang) 村旅遊，“老家寒舍”遊客不斷，“不秋草竹編”備受青睞，各種特色民宿和創客店鋪生意興(xing) 隆……我省通過實施田園增收、養(yang) 殖富民、鄉(xiang) 村旅遊等產(chan) 業(ye) 發展十大行動，發展壯大鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，帶動脫貧群眾(zhong) 增收，讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。

　　為(wei) 特殊人群敲開“幸福之門”，河南一直在加碼提速。

　　技能立身，敲開幸福之門

　　9月29日，武漢鐵路局江岸車輛段製動閥檢修工作區，河南姑娘陳佳正在全神貫注地給車輛製動閥做“康複手術”。擁有一技之長，能從(cong) 事一份自己喜歡的工作，陳佳感到很幸福。

　　就業(ye) 是最大的民生，一頭連著經濟，一頭連著百姓福祉。在這個(ge) 技能人才的黃金時代，技能越高，就業(ye) 底氣就越足。省委書(shu) 記樓陽生多次主持召開會(hui) 議，強調要加強就業(ye) 服務，支持創業(ye) 帶動就業(ye) ，加大技能培訓力度。

　　十年來，我省用心用情保就業(ye) 穩就業(ye) ，全力以赴提升勞動者技能，使就業(ye) 真正成為(wei) 民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐、社會(hui) 和諧穩定的“壓艙石”。

　　政策加持，讓更多人有活幹、有錢賺。

　　實施就業(ye) 優(you) 先戰略和積極的就業(ye) 政策，將促進就業(ye) 融入穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等經濟社會(hui) 發展的各個(ge) 方麵，貫穿在重要經濟政策、重點發展規劃、重大決(jue) 策部署等各個(ge) 環節。

　　統籌推進各類重點群體(ti) 就業(ye) ，把高校畢業(ye) 生就業(ye) 擺在工作首位，以就業(ye) 促進、創業(ye) 引領、基層成長為(wei) 著力點，實施高校畢業(ye) 生基層成長計劃、就業(ye) 創業(ye) 促進計劃，拓展多元化就業(ye) 領域，促進市場供需銜接，實現了高校畢業(ye) 生就業(ye) 水平總體(ti) 穩定。十年來，全省高校畢業(ye) 生年均就業(ye) 45萬(wan) 人以上，總體(ti) 就業(ye) 率保持在90%以上。

　　持續抓好農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) ，組織開展“春風行動”專(zhuan) 項招聘，推動勞務輸出。持續抓好困難群體(ti) 就業(ye) ，通過公益性崗位安置、職業(ye) 介紹、技能培訓等幫扶城鎮失業(ye) 人員再就業(ye) ，確保零就業(ye) 家庭動態清零。十年來，全省累計城鎮新增就業(ye) 1389萬(wan) 人，年均保持在130萬(wan) 人以上，約占全國十分之一強；累計新增農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 669萬(wan) 人，年均保持在60萬(wan) 人以上。

　　技術賦能，搭建好技能成才、人生出彩的舞台。

　　汝南縣三橋鎮賀屯村村民王歡有兩(liang) 個(ge) 孩子，公公得了尿毒症，愛人陪護無法工作，家庭經濟負擔較重。今年3月，王歡參加了村裏組織的免費養(yang) 老護理學習(xi) ，很快在上海找到一份月薪7500元的工作。

　　26歲的張誌路癡迷計算機技能，上班幾個(ge) 月就拿到了助理級架構師、係統管理員等技能證書(shu) 。很快，他被鄭州一家公司“挖走”，每月工資比以前多了4000多元。

　　大國之路，匠心築夢。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記始終高度重視關(guan) 心技能人才，多次作出重要指示批示，在許多場合、多個(ge) 會(hui) 議反複強調要加強技能人才隊伍建設。

　　十年來，我省技能人才發展的政策和環境得到根本性改善，尊重技能人才、崇尚技能人才的氛圍日益濃厚，全省技能人才總量穩步增長，結構更加合理，素質明顯提升。截至2021年年底，我省技能人才總量達1012.47萬(wan) 人，較2012年增長511.11萬(wan) 人。

　　2014年、2017年、2021年，省政府三次與(yu) 人社部簽署河南全民技能振興(xing) 工程共建協議，重點加強河南職業(ye) 培訓基礎建設、培訓能力，建成國家級高技能人才培訓基地43個(ge) 、國家級技能大師工作室項目59個(ge) 。省財政累計投入24.27億(yi) 元，帶動各級財政和社會(hui) 投入175億(yi) 元，建成省級技能培訓基地612個(ge) 。

　　特別是2021年，省委、省政府高質量推進“人人持證、技能河南”建設，大規模開展“全勞動周期、全工種門類”職業(ye) 技能培訓和評價(jia) 取證，技能河南建設藍圖已繪就：到2025年，完成職業(ye) 技能培訓1500萬(wan) 人次，全省持證人員總量達到3000萬(wan) 人；到2035年，從(cong) 業(ye) 人員基本實現“人人持證”，居民人均可支配收入增幅高於(yu) 全國平均水平，實現“技能河南”目標。更多年輕人將通過職業(ye) 教育、技能培訓，打開成功成才的大門。

　　人生出彩，錢袋子也要鼓起來。黨(dang) 的十八大以來，我省連續6次提高全省最低工資標準，從(cong) 2012年到2021年，最低工資標準年均增長14%，截至2021年年底，最低工資標準已達到當地城鎮就業(ye) 人員平均工資的40%，勞動者得到更多實惠。

　　“千頭萬(wan) 緒的事，說到底是千家萬(wan) 戶的事”“每到群眾(zhong) 家中，常會(hui) 問一問，還有什麽(me) 困難，父老鄉(xiang) 親(qin) 的話我都記在心裏”，習(xi) 近平主席發表的2022年新年賀詞裏，“人民”二字重若千鈞，真摯情感催人奮進。

　　回望十年，河南民生成績單可圈可點。展望未來，民生改善依然任重道遠。一年接著一年幹、一件接著一件幹，著力滿足人民群眾(zhong) 不斷增長的對美好生活的向往，河南正奮筆疾書(shu) ，書(shu) 寫(xie) 著更有溫度、更加出彩的民生答卷。