2月15日，鄭州市召開非學科類校外培訓機構規範治理工作新聞發布會(hui) ，對文化藝術類、科技類、體(ti) 育類等非學科類校外培訓機構設置“準入”標準；

2月15日，“鄭州市學科類違規校外培訓‘隨手拍’投訴舉(ju) 報平台”正式上線啟用；

2月15日，鄭州市公布學科類校外培訓機構白名單及監督舉(ju) 報電話。

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一天時間，打出三記組合拳，記者深切感受到，鄭州市在校外培訓機構治理上下了真功夫。作為(wei) 全國9個(ge) 國家“雙減”試點城市之一，鄭州市經過一年多的努力，多舉(ju) 措多角度開展校外培訓機構治理，學生校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，充分發揮了示範引領帶動作用。

規範學科類培訓先行一步

“學生校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nei) 有效減輕、3年內(nei) 成效顯著，人民群眾(zhong) 教育滿意度明顯提升。這個(ge) 目標正在逐步變為(wei) 現實。”記者近日采訪了部分鄭州市校長和家長，他們(men) 對鄭州提出的“雙減”目標充滿信心。

2021年10月，鄭州市發布《鄭州市關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的措施》，鄭州版“雙減”正式開始實施。

在規範學科類培訓上，鄭州市要求從(cong) 嚴(yan) 治理校外培訓機構。不再審批新的麵向義(yi) 務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的麵向學齡前兒(er) 童的校外培訓機構和麵向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

鄭州市還將現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步壓減，解決(jue) 過多過濫問題；依法依規嚴(yan) 肅查處存在不符合資質、管理混亂(luan) 、借機斂財、虛假宣傳(chuan) 、與(yu) 學校勾連牟利等嚴(yan) 重問題的機構。

學科類培訓機構有時間限製，嚴(yan) 禁校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從(cong) 事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格；不得泄露家長和學生個(ge) 人信息。

學科類培訓時間不得與(yu) 中小學校教學時間相衝(chong) 突，線下培訓結束時間不得晚於(yu) 20：30，線上培訓結束時間不得晚於(yu) 21：00。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鍾，課程間隔不少於(yu) 10分鍾。

緊接著，2021年12月30日，《鄭州市義(yi) 務教育階段線下學科類校外培訓機構培訓收費管理通知》出台，要求從(cong) 2022年1月1日起，義(yi) 務教育階段學科類校外培訓收費全麵執行政府指導價(jia) 管理。同時加強預收費管理，要求線下培訓機構收費一般應於(yu) 正式開課前一周內(nei) 預先收取，不過早提前收取，培訓收費時段與(yu) 教學安排應協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個(ge) 月或60課時的費用。

2022年7月28日，鄭州市某校外培訓機構通過全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台成功完成線上售課、銷課、退費全流程交易，交易資金通過鄭州銀行實現準確、實時的監管和劃付。這是我省首筆通過全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台實施的線上資金監管業(ye) 務，也標誌著鄭州市校外培訓機構預收費資金線上監管業(ye) 務成功落地。培訓預收費全部進入培訓機構培訓收費專(zhuan) 用賬戶，自覺接受教育、銀行等部門的監管，有效防止了“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

一係列舉(ju) 措，規範了學科類校外培訓機構，邁出了減輕學生校外培訓負擔的一大步。

為(wei) 非學科類培訓機構設置“準入”門檻

科技類培訓機構一次收費設上限，不能超過5000元；體(ti) 育類校外培訓機構4月底前啟動登記工作；文化藝術類校外培訓機構不能從(cong) 事學科培訓……2月15日，鄭州市召開非學科類校外培訓機構規範治理工作新聞發布會(hui) ，正式對文化藝術類、科技類、體(ti) 育類等非學科類校外培訓機構設置“準入”標準。

記者了解到，隨著《鄭州市科技類校外培訓機構管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）正式施行，鄭州市科技類校外培訓機構準入審核工作已經正式啟動。《管理辦法》要求，在設置條件方麵，培訓機構設置要符合《河南省科技類校外培訓機構設置和管理指南》，對舉(ju) 辦者、機構名稱、開辦資金、舉(ju) 辦場所、組織建設、從(cong) 業(ye) 人員、規章製度等方麵規定要求。在安全方麵，培訓機構舉(ju) 辦場所除必須符合消防、住建、環保、衛生等規定外，辦學場所所在樓層不得高於(yu) 5層，同一培訓時段內(nei) 學生人均麵積不得低於(yu) 3平方米，需要較多設備、器材的機器人、科學實驗等課程，同一培訓時段內(nei) 學生人均麵積不得低於(yu) 5平方米，應確保不擁擠、易疏散。

根據鄭州市印發的《鄭州市體(ti) 育類校外培訓機構設置標準和管理指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”），各區縣（市）將在4月底前啟動體(ti) 育類校外培訓機構的登記工作。

《指南》中要求，體(ti) 育類校外培訓機構是麵向義(yi) 務教育階段中小學生，以傳(chuan) 授和提升某種體(ti) 育技能為(wei) 目的的校外體(ti) 育指導、培訓和訓練活動。3 至 6 歲學齡前兒(er) 童、普通高中學生的體(ti) 育類校外培訓機構設置參照執行。教學人員必須是非中小學、幼兒(er) 園在職教師，具有良好的思想品德和職業(ye) 道德，具備與(yu) 所開展體(ti) 育培訓運動項目相應專(zhuan) 業(ye) 水平的培訓能力，具有一項或多項相對應的資格證書(shu) 。

鄭州市已經啟動文化藝術類校外培訓機構審核登記工作，鄭州市文化廣電和旅遊局對原接收的1532家證照齊全的機構重新辦理審核登記，過渡期為(wei) 2個(ge) 月時間，到4月10日重新審核登記完畢，原辦學許可證收回。逾期沒有進行重新審核登記的機構，不得從(cong) 事文化藝術類校外培訓。

根據要求，文化藝術類校外培訓機構必須按照申請辦理的內(nei) 容範圍、年齡段開展培訓，不得從(cong) 事學科類培訓。文化藝術類校外培訓機構的開辦設立必須先取得各縣（市、區）文廣旅部門頒發的“辦學審核同意書(shu) ”，才可以辦理營業(ye) 執照或民辦非企業(ye) 法人登記證。在同一縣（市、區）域設立分支機構或培訓點的，均需按照“一點一證”審核；跨縣（市、區）域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣（市、區）文廣旅部門審核登記，辦理“辦學審核同意書(shu) ”。

完善體(ti) 製機製，確保工作落地見效

“以前小區周邊都是培訓機構，各種廣告滿天飛，現在很多違規機構都關(guan) 閉了，廣告也少了。”家住鄭州市惠濟區英才街附近小區的一位學生家長對記者說。

據記者了解，為(wei) 全麵做好校外培訓機構治理工作，鄭州市從(cong) 大處著眼，細處著手，完善體(ti) 製機製，加強統籌協調，不斷夯實治理成果。

構建“四個(ge) 體(ti) 係”。鄭州市著力構建高位推進、統一領導、部門協同的組織體(ti) 係。組建了鄭州市委、市政府領導擔任雙組長的“雙減”工作領導小組，成立工作專(zhuan) 班，建立部門聯席會(hui) 議和重點任務單位“周例會(hui) ”製度。構建主體(ti) 明確、邊界清晰、破立結合的政策體(ti) 係。出台“雙減”主方案和校內(nei) 校外兩(liang) 個(ge) 子方案，圍繞規範校外培訓方麵出台指導性文件75份，聯合民政、市場監管、科技、網信等部門，共同構建“1+2+N”的政策體(ti) 係。構建責任明確、統一指揮、全麵覆蓋的監督體(ti) 係。將“雙減”工作落實情況納入黨(dang) 委政府重要議事和督辦內(nei) 容、教育督導“一號工程”；成立以市紀委書(shu) 記為(wei) 組長的“雙減”監督工作領導小組，構建“1+16”監督體(ti) 係。構建線上線下、內(nei) 外結合、縱橫貫通的宣傳(chuan) 體(ti) 係。編發“雙減”簡報（快報）200餘(yu) 期，組織縣（市、區）教育局局長走進新聞直播間解惑答疑，真正做到“電視有畫麵、電台有聲音、網絡有推廣、紙媒有報道”。

嚴(yan) 把“四個(ge) 環節”。嚴(yan) 把摸排審查環節。全麵摸排，逐一登記造冊(ce) ，逐個(ge) 逐項審查，做到全覆蓋、零容忍。嚴(yan) 把分類管理環節。鄭州市教育局與(yu) 科技、文廣旅、體(ti) 育等部門召開20餘(yu) 次座談會(hui) ，1682家校外培訓機構（含“學轉非”）已全麵分類移交。嚴(yan) 把日常監督環節。開展黨(dang) 建“三聯三創”活動，一對一、點對點指派黨(dang) 建指導員108名；建立培訓材料審核和分類鑒定機製，成立學科類鑒別專(zhuan) 家委員會(hui) ，組建鑒別專(zhuan) 家庫；開創性提出“區縣包鄉(xiang) 鎮、鄉(xiang) 鎮包社區、社區包小區、小區包樓長”四級包保製，構建部門協同、市縣鄉(xiang) 村四級聯動的網格化監督體(ti) 係等。嚴(yan) 把風險防範環節。堅持底線思維，積極協調督促培訓機構清償(chang) 薪資1093.7萬(wan) 元、依法退費1.81億(yi) 元。同時，鄭州市政法、教育、公安、市場監管、信訪等部門對存有風險隱患的培訓機構實施約談製度，有效杜絕風險隱患問題二次發生。

確保“三個(ge) 依法”。依法設計，確保“調轉”工作有序有效。積極協調對接市、縣兩(liang) 級編製部門依法賦予科技、文廣旅、體(ti) 育部門校外培訓機構監督管理和審批職能，確保移交接收、後續管理合法有據；開辟簡易注銷登記“綠色通道”，保證重新審核登記的穩妥性；“同審聯批”，創新“合署辦公”，教育、科技、文廣旅、體(ti) 育四部門統一移交，同步審驗；創新“舊證新用”，做到“一站服務，隻跑一次”，保證分類審核交接的便捷性；“分期分批”，科學安排工作周期，保證校外規範治理的有序性。依法監管，杜絕培訓費用“長腿跑路”。出台學科類校外培訓收費政府指導價(jia) （含高中階段）；日常預收費監管采取銀行托管和風險儲(chu) 備金“雙保險”模式，學科類培訓機構風險儲(chu) 備金達到4810萬(wan) 元；市縣設立專(zhuan) 項監督舉(ju) 報電話和郵箱，嚴(yan) 格規範合同票據使用。依法整治，嚴(yan) 打“地下”隱形變異行為(wei) 。大力推動綜合執法，配齊配足教育執法人員，將科技、文廣旅、體(ti) 育、網信、公安、市場監管等部門納入執法隊伍，實施“單查聯動處置”或“聯檢綜合執法”，對違規培訓行為(wei) 依法打擊。

“校外培訓機構治理不是一蹴而就的，更不是一勞永逸的，需要‘下繡花功、啃硬骨頭’，才能確保工作落地見效，贏得群眾(zhong) 的‘雙減’共識。”鄭州市校外培訓機構治理工作專(zhuan) 班負責人表示。

（來源：河南省教育融媒體(ti) 采編中心 記者 杜帥鵬）